此时,似乎可以从xa、xb、xc、xd、xe、xf中提取出x的公因式,但由于与xa矛盾的规范只能是-xa,所以xd明显不与xa矛盾,它的确可能是尚未发现的本法规范。
行政机关是执法主体,严格执法是法治政府建设的基本要求,执法不严则是法治政府建设的短板。一要充分发扬中国法治建设的成就和经验。
只有不断完善法治体系,积极推动各方面制度成熟化、定型化,建立健全新时代法治工作队伍与法治人才培养机制,才能实现国家治理的制度化、程序化、规范化、法治化。一要健全保证宪法全面实施的体制机制。党行使执政权力和相关的国家公权力必须以法治为基础。习近平总书记强调:没有人民支持和参与,任何改革都不可能取得成功。中国特色社会主义法治道路是新时代中国国家治理转型的重要实践,是一场关涉各方主体权力(利)义务分配的实质性变革,是一场面向社会关系、治理格局变化及其产生的法律问题的渐进式改革。
人民之所以认同党的主张成为国家意志,是基于党的性质和宗旨与国家利益高度契合。中国的发展对世界而言是机遇,而非威胁与挑战。要加快推进反垄断法、反不正当竞争法等修订工作,加快完善相关法律制度。
各条战线各个部门要齐抓共管、压实责任、形成合力,提高工作法治化水平。党的十八大以来,我们统筹推进国内法治和涉外法治,运用法治方式维护国家和人民利益能力明显提升。法治监督体系不够严密,各方面监督没有真正形成合力。要始终坚持以人民为中心,坚持法治为了人民、依靠人民、造福人民、保护人民,把体现人民利益、反映人民愿望、维护人民权益、增进人民福祉落实到法治体系建设全过程。
要聚焦人民群众急盼,加强民生领域立法。各级领导干部要带头尊法学法守法用法,引导广大群众自觉守法、遇事找法、解决问题靠法。
推进法治体系建设,重点和难点在于通过严格执法、公正司法、全民守法,推进法律正确实施,把纸上的法律变为行动中的法律。维护国家法治统一是严肃的政治问题,各级立法机构和工作部门要遵循立法程序、严守立法权限,切实避免越权立法、重复立法、盲目立法,有效防止部门利益和地方保护主义影响。进入专题: 中国特色社会主义法治道路 。各级党委(党组)要担负好主体责任,聚焦重大部署、重要任务、重点工作,加强组织领导,主动担当作为,力戒形式主义、官僚主义。
要加强国家安全、科技创新、公共卫生、生物安全、生态文明、防范风险等重要领域立法,加快数字经济、互联网金融、人工智能、大数据、云计算等领域立法步伐,努力健全国家治理急需、满足人民日益增长的美好生活需要必备的法律制度。安排这次学习,目的是总结中国特色社会主义法治体系建设成效,分析存在的问题和不足,坚持走中国特色社会主义法治道路,更好推进中国特色社会主义法治体系建设。当前,我国正处在实现中华民族伟大复兴的关键时期,世界百年未有之大变局加速演进,改革发展稳定任务艰巨繁重,对外开放深入推进,需要更好发挥法治固根本、稳预期、利长远的作用。要抓住立法质量这个关键,深入推进科学立法、民主立法、依法立法,统筹立改废释纂,提高立法效率,增强立法系统性、整体性、协同性。
从国际看,世界进入动荡变革期,国际竞争越来越体现为制度、规则、法律之争。第三,深化法治领域改革。
我多次强调,法治兴则民族兴,法治强则国家强。要深化政法队伍教育整顿,继续依法打击执法司法领域腐败行为,推动扫黑除恶常态化。
要加快构建系统完备、规范高效的执法司法制约监督体系,加强对立法权、执法权、监察权、司法权的监督,健全纪检监察机关、公安机关、检察机关、审判机关、司法行政机关各司其职,侦查权、检察权、审判权、执行权相互制约的体制机制,确保执法司法各环节、全过程在有效制约监督下进行③党的十九届四中全会进一步把我国国家制度和国家治理体系的显著优势概括为十三个方面。[7]国与国的竞争日益激烈,归根结底是国家制度的竞争。[2](P265)评价一个国家政治制度是不是民主的、有效的,主要看国家领导层能否依法有序更替,全体人民能否依法管理国家事务和社会事务、管理经济和文化事业,人民群众能否畅通表达利益要求,社会各方面能否有效参与国家政治生活,国家决策能否实现科学化、民主化,各方面人才能否通过公平竞争进入国家领导和管理体系,执政党能否依照宪法法律规定实现对国家事务的领导,权力运用能否得到有效制约和监督。世界命运应该由各国共同掌握,国际规则应该由各国共同书写,全球事务应该由各国共同治理,发展成果应该由各国共同分享。习近平法治思想在总结中外民主、人权、法治发展理论和实践成果的基础上,深刻回答了当今世界应当发展什么样的民主、人权、法治等重大问题,创造性地提出了全过程人民民主、当代中国人权观、社会主义良法善治等新理念新思想新战略,为人类政治文明发展设计了新坐标、指明了新方向。
这一思想既系统集成以往法治理论和实践之精华精髓,又对当代法治理论和实践提出了新标准新要求,有利于开辟法治发展新境界。[12]这些重要论述展现了民主、人权和法治的结构关联性、功能互补性,有利于推动民主、人权、法治互动互补、相融相合、共建共进,构建人类政治文明发展新形态。
在建设什么样的法治上,习近平法治思想突破了传统的形式法治和实质法治之二元对立范式,系统阐述了社会主义良法善治的思想,开启了法治发展新方向。习近平在党的十九大报告中提出了制度建设两步走的战略,即到2035年各方面制度更加完善,国家治理体系和治理能力现代化基本实现,到本世纪中叶实现国家治理体系和治理能力现代化。
①一些发展中国家几乎照单全收,以西方法治为模本实行法治改革,结果丧失了法治发展的自主性,陷入了各种各样的发展陷阱。中华法系凝聚了中华民族的精神和智慧,有很多优秀的思想和理念值得我们传承。
⑥这种人权观超越了西方人权理论,是引领中国人权事业谱写辉煌新篇章的科学理论,也对其他发展中国家探索符合国情的人权理论具有启发意义。三、为世界法律格局变化提出了新主张 法系是比较法学家对世界上为数众多的法律体系进行分类,从而描绘和分析世界法律总体格局的理论工具。他指出:我国古代法制蕴含着十分丰富的智慧和资源,中华法系在世界几大法系中独树一帜。我国有14亿人口,大大小小的事都要打官司,那必然不堪重负![10] 改革开放以来,特别是党的十八大以来,中国共产党领导人民坚定不移走中国特色社会主义法治道路,传承弘扬中华优秀法律文明传统,广泛吸纳世界先进法治文明成果,形成了与大陆法系、英美法系等资本主义法系性质完全不同的中华法治文明新形态。
[2](P23)又如,习近平创造性地将古代预防性治理传统转化为新时代全面依法治国的新理念。坚持以生存权、发展权为首要的基本人权,切实保障人民的生存权和发展权,让人民群众的获得感、幸福感、安全感更加充实、更有保障、更可持续。
另一方面,习近平法治思想站在世界历史和全球思维的高度,深刻把握人类政治文明发展趋势,深刻回答了世界怎么了,我们怎么办等一系列重大问题,提出了构建人类命运共同体的崭新理念和共商共建共享的全球治理观,为人类政治文明进步贡献了中国智慧,为全球治理体系变革提供了中国方案。习近平指出:衡量一个社会制度是否科学、是否先进,主要看是否符合国情、是否有效管用、是否得到人民拥护。
习近平法治思想的世界性贡献,集中体现在这一思想为发展中国家法治现代化提供了新理论,为世界各国探索国家制度贡献了新经验,为世界法律格局变化提出了新主张,为人类政治文明发展设计了新坐标,为全球治理体系变革奉献了新方案。[7] 第四,深刻回答了如何看待中国国家制度的优越性问题。
这就是弘扬共商共建共享的全球治理理念。习近平系统把握中国法治建设纷繁复杂的诸多环节和要素,原创性地提出中国特色社会主义法治体系这一统领性范畴,科学设定了中国式法治现代化的总目标总抓手,从而明晰了法治现代化的主攻方向。历史和现实都表明,制度稳则国家稳,制度强则国家强。习近平指出:‘鞋子合不合脚,自己穿了才知道。
习近平高度重视中华法系在世界几大法系中的独特地位,深刻阐释了中华法系博大精深的思想和制度成就。西方国家及其所把控的国际机构开始不失时机地推出所谓发展援助项目,把西方法治理论和模式原封不动推送给发展中国家。
第三,深刻回答了法治现代化坚持什么制度的问题。一方面,习近平法治思想站在国家治理现代化的战略高度,创造性地回答了现代国家为什么要实行法治、实行何种法治、如何实行法治等一系列重大问题,提出了一整套有别于西方法治模式、西方法治理论的法治新理念新思想新战略,给世界奉献了一种全新的法治理论体系,为那些既希望加快发展又希望保持自身独立性的国家提供了中国经验。
第五,深刻回答了法治现代化以何种方式推进的问题。所谓国际关系合理化,是指加快变革全球治理体制中不公正不合理的安排,使全球治理体制更加平衡地反映大多数国家的意愿和利益,建立公正合理的国际秩序。